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上犹县图书馆免费开放实施方案
上犹县图书馆    2011-12-29 20:08:54    文字:【】【】【

上犹县图书馆免费开放实施方案

 

为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神,落实温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放,丰富人民群众的精神文化生活”的要求,充分发挥公共图书馆保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用,加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设,根据《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(文财务发〔20115号),结合我馆实际,现就图书馆向社会免费开放提出如下实施方案:

一、指导思想     

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实保障公民基本文化权益,促进基本公共文化服务均等化,充分发挥公共图书馆在宣传科学思想、传播科学知识、弘扬科学精神、传承社会文明、提高国民素质中的重大作用。大力增强公共文化服务能力和管理水平,不断健全和完善公共文化服务体系。突出公益性文化服务,保障人民群众的文化权益,多形式、多层次、多渠道满足广大群众的精神文化需求。努力提高人民群众的科学文化素质,推动和促进公共图书馆事业进一步繁荣发展。

二、目的意义

公共图书馆是政府举办的公益性文化事业单位,是开展公共文化服务的重要场所,是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动公共图书馆免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践,是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段,是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措,是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质,保障广大人民群众基本权益,促进社会和谐稳定具有重要意义。

实施免费开放是履行党和国家赋予图书馆工作者的神圣使命,是为广大人民群众提供更加均等、更加便利、更加优质服务的具体体现对图书馆来说既是机遇也是挑战。因此,要统一思想,提高认识,变压力为动力,切实把免费开放工作做实、做细、做好,为公众提供更多更好的公共文化产品和服务。

三、总体目标

2012年底,与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合,实现公共图书馆规章制度健全,职责任务清晰,服务内容明确,保障机制完善,实现免费开放,健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供,设施利用率明显提高,使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。

四、工作原则

1、尽早启动,逐步完善。根据中央关于公共文化机构免费开放的要求以及省文化厅的相关安排,20114月份以前,启动免费开放相关工作,争取在71建党九十周年实现全面免费开放。在实施免费开放的过程中,注重建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式,加强管理,深化改革,提升服务能力;注重积累经验,努力形成操作性较强的免费服务规程,实现规范化、制度化管理。

2、加大宣传,树立形象免费开放的根本目的是让广大人民群众更加方便地参与文化活动,保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作,通过组织宣传发动会、各种媒体广告、发放宣传材料等形式多样的宣传活动,让更多的群众了解图书馆、认知图书馆、走进图书馆、利用图书馆,享受政府提供的公共文化服务,用图书馆人良好的服务树立公共图书馆的良好社会形象。

3、坚持公益、创新管理。免费开放作为政府的重要文化民生项目,应由各级政府予以保障落实。要以贯彻落实为根本、以坚持公益为基础、以服务群众为目的,切实改变传统的读书借书模式,在形式上创新,在内容上创新,在管理上创新,进一步增强图书馆的辐射力、感召力和吸引力,全面推动公共图书馆免费开放。

 4、科学设计,注重实效。紧紧结合图书馆基本职能,研究确定基本服务项目和内容;以免费开放为契机,加强规范化建设,实现公共图书馆规章制度健全,职责任务清晰,服务内容明确,公共文化设施的利用率明显提高,免费开放落到实处,切实保障人民群众基本文化权益。

五、免费开放的实施步骤

20114月前:制订实施方案;落实免费开放的具体措施;通过发布免费开放通告,公开免费开放的具体内容;在沿江大道主要路口设置路标,方便读者走进图书馆;在门厅等显眼处公开免费开放承诺;在电视台播放免费开放的相关信息、印发宣传单扩大宣传。

20117月前:修订各种规章制度,使之与免费开放要求相衔接;制度、公示、标志上墙;完善电子阅览室相关基础措施,方便读者点击阅览文化信息资源及数字图书馆内容。

201112月前:91所有公共实施场地实现免费开放,所有文化服务项目实现免费提供,确保基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。开展公益性讲座与展览全年不少于20场;探索积累,逐步为形成2个以上服务品牌奠定基础;在总结前半年实践基础上总结经验,根据实际情况,并结合上级有关新的精神,不断完善免费开放的举措。

六、实施办法

1、加强组织领导。文化和广播电影电视局与财政部门要建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制,加强图书馆免费开放工作的组织和领导。要切实把图书馆免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作,纳入文化建设总体规划,纳入重要议事日程,纳入财政保障预算,确保图书馆免费开放工作科学规范有序地开展。

2、保障经费投入。按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则,建立免费开放经费保障机制,确保免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务,逐步提高经费保障水平,不断健全公共图书馆免费提供的基本公共文化服务项目,提高服务水平,增强服务能力,提升服务质量。

3、完善各项制度。为确保免费开放的科学安全规范有序的进行,图书馆要建立健全各项管理规章制度,不断探索免费开放新机制,特别是要建立每日读者人数总量控制和疏导制度,制定突发性事件应急预案,进一步建立和完善公共文化服务制度,实现以制度管人,以制度管事,增强发展活力。

4、免费开放内容。一般阅览室、图书外借室、期刊报纸阅览室、少年儿童阅览室、文化信息资源共享室、多媒体阅览室(电子阅览室)、报告厅(培训室、综合活动室)、老年与过刊阅览室、老馆综合阅览室、自修室等公共空间设施场地免费开放;图书外借与阅览、期刊外借与阅览、报纸阅览、资料查询、文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座、优秀影片展播、展览与培训、基层辅导、流动服务、网络服务等基本文化服务项目健全并免费提供;为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。

5、免费开放时间。除法定节假日外,每天对外开放(星期六、日照常上班),所有服务窗口严格按照县政府公布的作息时间和有关规定上下班,如有调整由图书馆办公室在公示栏中及时向读者公示。

6、改善服务质量。实行挂牌服务和首问责任制。窗口人员要做到衣着整洁,仪表端庄,举止文明,言语礼貌;不做违反馆章馆规之事,不说有辱人格尊严之话;人员照片与监督电话公示;文化信息资源电子阅览室开放与未成年人上网管理、图书馆工作人员守则与责任制、文明礼貌服务用语与读者须知等相关制度公示;增加安全、保洁、咨询等服务人员,正确引导读者有序、文明借阅。

7、提高服务水平。要严格遵守图书馆工作人员守则,坚持以公益性服务为基本原则,以实现和保障公民基本阅读权利为职责,以读者需求为一切工作的出发点和落脚点,为全体读者提供人性化、便利化、均等化的图书馆服务。 

8、强化安全措施。为了保证免费开放的正常实施,图书馆要采取人防与技防相结合,按照“谁主管、谁负责”的原则,管好自己的人,做好自己的事,负好自己的责,强化安全措施,做好安全保卫工作,实行上下班交接制度,坚持值班值日制度,建立健全内部安防监控系统。

9、加强资源建设。一是加强人才资源建设与管理,通过争取公开招聘编内人员、聘请短期使用人才(如大学毕业见习生)等多种途径,充实人才队伍,加强人才培训,确保人、财、物等资源作用的充分发挥。二是加强藏书资源建设与管理,积极争取财政投入,不断加强藏书建设。加速回溯数据库建设,充分发挥ILAS系统的功能作用。努力做好上犹籍人士著作库建设和其他本地出版物收藏,争取尽早建成数据库。

10、加强监督管理。每月实行工作例会制度,对免费开放工作进行总结,找出存在问题,提出改进意见,积极征求读者意见,充分发挥公共图书馆的职能和作用。提高资金使用效率,促进事业发展,确保免费开放的顺利实施,让更多的读者享受到图书馆免费开放带来的实惠。

江西省上犹县图书馆

 

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